Просто о сложном

Юрист на связи: о публичных кинопоказах и штрафах

Опубликовано 22 мая 2018

«Как устроить публичный кинопоказ так, чтобы не нарваться на штраф?»

Отвечает к.ю.н. Мария Каневская, координатор Клуба юристов НКО и руководитель 1-й Лаборатории НКО.

Добрый день,

Однозначно ответить на ваш вопрос не предоставляется возможным из-за недостатка информации.

В случае, если показ будет проходить в помещении, то достаточно заключить договор аренды/безвозмездного пользования с собственником или арендатором, в таком случае уведомление властей не требуется.

Если кинопоказ можно классифицировать как публичное мероприятие, то может потребоваться согласование с региональными властями.

Публичное мероприятие — это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Формами публичного мероприятия являются:

  • Собрание – это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
  • Митинг — это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
  • Демонстрация – это организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
  • Шествие – это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
  • Пикетирование — это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Публичные акции проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Организация публичного мероприятия включает в себя:

  1. оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
  2. проведение предварительной агитации;
  3. изготовление и распространение средств наглядной агитации;
  4. другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Не требуется уведомлять власти о проведении публичного мероприятия в следующих случаях:

  • при проведении собрания;
  • при проведении пикетирования одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции;
  • проводимых в единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (такие места, порядок их использования и нормы их предельной заполняемости устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек).

В случае нарушения требований, установленных законодательством к организации, проведению или участию в публичных мероприятиях, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Всего Вам доброго!