Просто о сложном

Как открыть НКО в Эстонии

Опубликовано 7 января 2019

Эстонская Республика ежегодно входит в топ-20 стран мира, где легче всего открыть и вести свое дело. Это касается как коммерческого, так и некоммерческого сектора. Множество НКО из самых разных государств выбирают Эстонию в качестве своей юрисдикции. В данном материале мы попытались выяснить, что делает эту страну такой привлекательной для всевозможных организаций, а также разбирались во всех юридических тонкостях открытия своей НКО и ведения ее деятельности. В этом нам помогал Евгений Криштафович, юрист и директор Центра Европейских инициатив.

Почему Эстония?

Начнем с того, что в Эстонии любые юридические лица, в том числе и некоммерческие, могут без проблем учреждаться и нерезидентами, то есть гражданами и жителями других стран. Более того, некоммерческие объединения также можно создать, не только не являясь постоянным жителем (то есть не обладая гражданством или как минимум видом на жительство), но даже и не находясь в Эстонии.

Одна из главных причин популярности Эстонии для открытия НКО и любого предприятия в том, что это очень НЕ бюрократичная страна, у нас легко вести деятельность юрлица и спокойно управлять своими делами, находясь в любой точке земного шара. Эстония – это электронное государство, в котором документооборот в большей степени реализуется не на бумаге, а в электронном виде, и нет никакой разницы, где находится человек, имеющий право электронной подписи. Каждый документ, отчет, договор и вообще любая необходимая бумага может быть подписана «дигитально» (то есть электронно) – это удобно, это экономит время и позволяет сосредоточиться на более важных вещах. В Эстонии заполнять от руки какой-то документ или ехать в какую-то инстанцию и стучать в двери кабинетов – это просто нонсенс. Такая возможность есть далеко не во всех странах, и в Евросоюзе тоже, и, скорее всего, именно поэтому многие выбирают Эстонию в качестве своей юрисдикции. Главное – это удобство.

Да и вся процедура открытия своей организации очень упрощена. Когда система электронного управления еще только вводилась в Эстонии, я общался с ее разработчиками. Они прямо с секундомерами проверяли, сколько времени уходит на регистрацию, к примеру, товарищества с ограниченной ответственностью (аналог ООО), а такая форма правления сложнее, там есть много тонкостей (например, обязательный уставный капитал), так, весь процесс занял всего каких-то 18 минут.

Открываем НКО

Итак, для открытия НКО в Эстонии обязательно необходимо участие двух лиц – это могут быть как физические лица, так и юридические. Всю процедуру можно осуществить дистанционно, но самое главное, что вам потребуется, – это получить так называемое э-резидентство.

Шаг 1. Получаем э-резидентство

Если мы говорим о гражданах третьих стран (не Эстония и не страны Евросоюза), то для учреждения любой организации необходим действительный электронный сертификат. Практически любой желающий может получить это в виде статуса электронного резидента, или э-резидентства.

Зачем это все нужно: электронное резидентство дает право ставить электронную подпись в любых документах – именно поэтому все, кто ведут бизнес или управляют НКО в Эстонии, не привязаны к месту жительства. При помощи этого электронного сертификата можно проводить абсолютно любые юридические действия на том же основании, что дает привычная подпись на бумаге. Единственное, что не всегда получится сделать с электронной подписью, – это те процедуры, которые требуют участия нотариуса (например, сделки с недвижимостью, вступление в брак и так далее), и для этого нужно присутствовать лично. Но с большинством юридических операций удаленная цифровая подпись прекрасно справляется.

Весь процесс (подача заявления и его рассмотрение) осуществляется удаленно, через интернет. Ходатайство на получение статуса э-резидентства направляется в Департамент Полиции и погранохраны Эстонской Республики. В заявлении нужно точно и детально описать себя и свою деятельность и объяснить, зачем вам нужен статус э-резидента, также надо указать все свои контактные данные и номера документов. Далее понадобится оплатить госпошлину – сейчас ее размер составляет 100 евро. После рассмотрения заявления (в большинстве случаев – положительного) необходимо будет получить карточку с микрочипом, сделать это можно в любом дипломатическом представительстве ЭР, в посольствах и консульствах страны. Данные учреждения работают в Москве, Санкт-Петербурге, Пскове, Киеве и в других городах и странах. Также документ может быть выдан и напрямую в Эстонии. Удобный вам пункт получения карточки нужно указать в ходатайстве.

Итак, вы получите карточку с чипом, которая вставляется в специальное считывающее устройство (стоит около 10 евро, в Эстонии продается почти на каждому шагу, также можно заказать и в интернете) и подсоединяется к компьютеру. К данному чипу прилагаются два пин-кода: первый удостоверяет вашу личность, второй дает возможность поставить подпись. Нужно осторожно обращаться с этим, так как электронная подпись, как и обычная, физическая, налагает весомые обязательства на ее хозяина.

Помните, что данный статус не дает никаких преимуществ в получении визы, видов на жительство или гражданства Эстонии. Э-резидентство в первую очередь позволяет удаленно устанавливать личность человека и осуществлять деятельность организации на территории Эстонской Республики и некоторых других стран, которые акцептируют право электронной подписи, выданное в Эстонии.

Шаг 2. Регистрируем НКО

После получения карточки э-резидента нужно отправиться на сайт коммерческого регистра и уже там подать заявление об учреждении вашей организации в Эстонии. В ходатайстве (которое может быть заполнено на английском языке) надо обязательно указать, что вы собираетесь учредить именно некоммерческое объединение и объяснить его цели и миссии. К слову, юридический адрес должен быть на территории Эстонии. Но вам необязательно снимать целый офис, есть база офисных помещений, которые предоставляют адреса фирмам за совсем небольшую плату – никакого обмана или обхода законов, все официально.

Далее надо приложить все необходимые для регистрации НКО документы: устав организации, составленный по требованиям закона, и учредительный договор (конкретно эти документы подаются на эстонском языке, либо нужно приложить перевод, для всего этого советуем обратиться к профессиональным юристам и переводчикам в Эстонии). Данные документы надо подписать всем учредителям (напоминаем, что их обязательно должно быть двое). Затем оплачиваем государственную пошлину на регистрацию фирмы (20 евро, можно заплатить, также используя интернет-банк). И подтвердить это ходатайство с полным пакетом документов, поставив свою цифровую подпись.

В целом процесс несложный, единственная сторонняя помощь, которая может понадобиться, – это составление или перевод документов на эстонский язык.

Обычно период рассмотрения (по закону) занимает до 30 дней, но в большинстве случаев все происходит гораздо быстрее – около недели.

Есть ли какие-то причины для отказа в учреждении НКО в Эстонии? Только те, которые установлены в законе. Например, если кто-то из учредителей не имеет права учреждать некоммерческие организации, либо если документы, представленные в ходатайстве, не соответствуют требованиям законодательства. На самом деле, отказ получить довольно сложно. Статистика в общем положительная. Но если решение будет отрицательным, то заявитель получит постановление, в котором будут указаны все недочеты – их необходимо будет устранить в течение месяца и затем представить исправленный пакет документов на утверждение, заново проходить процесс регистрации уже не нужно.

Шаг 3. Ведем работу

Как уже было сказано, для осуществления деятельности физически в Эстонии находиться не обязательно.

Что касается делопроизводства, то ежегодно необходимо подавать обязательные документы в виде отчета о хозяйственном годе (о деятельности НКО в период с 1 января по 31 декабря каждого года), согласно бухгалтерскому закону Эстонии. Годовой отчет подается до 30 июня. Если несколько лет подряд данные документы не предоставляются, то юридическое лицо может быть автоматически ликвидировано.

Проще всего справляться с документооборотом при содействии профессионального бухгалтера (ему также дается право управления и подачи документов в электронной среде), который за весьма небольшие деньги будет вести всю отчетность и главное – подавать годовой отчет (что обычно является самым сложным для любого предпринимателя). Бухгалтерские услуги на эстонском рынке представлены значительно широко, также большинство бухгалтеров отлично знают как русский, так и английский языки, поэтому проблем в коммуникации с ними возникнуть не должно. Во многих случаях (особенно если у вас действительно небольшая организация), с бухгалтером можно работать на удаленной основе, брать его в штат совсем не обязательно.

Также дополнительную отчетность нужно будет подавать для Департамента статистики. Это делается один раз в квартал, также онлайн. Если отчеты не подаются, то организация будет вынуждена заплатить денежный штраф. Конечно, Департамент статистики старается со всеми, так сказать, «дружить», и поэтому изначально вам будут просто приходить письма с просьбой предоставить отчет за тот или иной период. Но есть небольшой лайфхак: если у вас нет желания регулярно сдавать дополнительные отчеты, вы можете просто НЕ регистрироваться в качестве фирмы на сайте Департамента статистики. Тогда вы и не будете получать от них письма. Но в целом, конечно же, лучше выполнять все требования, предъявляемые к деятельности как коммерческих, так и некоммерческих организаций.

Кроме вышеперечисленного, других обязанностей для НКО не существует, но у некоторых организаций (как и у коммерческих фирм) могут быть различные требования по отчетности в зависимости от ситуации: например, перечисление зарплат и декларирование и уплата налогов (это делается ежемесячно, опять же – если у вас с этим проблемы, возложите эту работу на бухгалтера).

Единственная трудность, с которой может столкнуться только что открытая НКО, – это открытие счетов в эстонских банках. В нашей стране эти вопросы очень серьезные, политика банков направлена на максимально возможное избегание финансирования противозаконной деятельности. Поэтому любому предприятию необходимо будет доходчиво и не один раз объяснять надобность банковского аккаунта. Но при условии, что вы предоставляете достоверную информацию и будете заниматься тем, что указываете во всех своих заявлениях, эти сложности преодолимы, и в целом многое зависит от свода правил каждого конкретного банка. Опять-таки все эти процедуры вы также осуществляете удаленно, подтвердив свою личность при помощи вышеупомянутого электронного сертификата, что, конечно, очень упрощает задачу.

Любая организация может на время приостановить свою деятельность в силу разных причин. В таком «замороженном» состоянии юрлицо может находиться сколь угодно долго. Действовать НКО фактически не обязана, но раз в год подавать отчет даже с нулями во всех графах вы должны, безоговорочно. Именно там вы и прописываете, что в указанный период деятельность не велась, и предоставляете в подтверждение выписку с банковского счета. С таким несложным отчетом можно справиться и самостоятельно. Но все же, если хотя бы минимальная деятельность ведется, очень и очень рекомендуем пользоваться услугами бухгалтеров. Денег на это уйдет немного, а от лишней головной боли вы избавитесь наверняка.

Некоммерческая организация в Эстонии может нанимать сотрудников из любой страны – как для офисной работы, так и для удаленной. Опять же, в зависимости от каждого конкретного случая рекомендуем проконсультироваться с налоговой службой и бухгалтером, в особенности о том, как все эти типы сотрудничества правильно оформлять. В Эстонии и во многих других странах мира (в том числе и Евросоюза, и СНГ) нет так называемого двойного налогообложения – это значит, что если, к примеру, работник живет в России и удаленно работает в эстонской НКО, то налоги будут платиться в России, но никак не в обоих государствах. Если говорить о взаимодействии двух юридических лиц в разных странах (покупка и продажа услуг), то с этим опять же нет проблем – двойное налогообложение отсутствует, а в Эстонии налог на прибыль составляет 0%.

Еще один плюс открытия НКО в Эстонии: если вы сами живете постоянно, к примеру, в России, и у вас есть учрежденная эстонская организация, то вы можете без проблем получать финансирование из Евросоюза (а вот с НКО в России, получающими средства из Европы, могут быть некоторые проблемы).

Закрываем НКО

Ликвидация организации – процесс быстрый, законодательством установлены минимальные сроки, но кое-какое время это все же займет. Нужно это для того, чтобы исполнить все обязательства и требования (если таковые имеются), потому что после ликвидации юрлица уже не может быть никаких претензий к его имуществу, например. В первую очередь, данные обязательства могут обнаружиться перед Налогово-Таможенным Департаментом (если есть какие-либо задолженности). А если фирма не вела фактическую деятельность, все «по нулям», и к организации нет вообще никаких вопросов, то в целом ликвидация происходит быстро – за несколько дней. И снова советуем вам обращаться к профессиональным юристам.

Стоит отметить, что некоторые предпочитают не самый корректный способ закрытия компании: как было описано выше, при непредставлении годовых отчетов организация ликвидируется автоматически, и многие поступают именно так: им кажется, что в этом случае мороки точно меньше – все сделается само собой. Однако при таких обстоятельствах могут возникнуть вопросы от регулирующих органов, а иногда могут быть наложены какие-то штрафные санкции (если НКО вела деятельность). Поэтому к вопросу ликвидации фирмы все же стоит подходить так же основательно и серьезно, как и к вопросу ее открытия. Тем не менее, если все же вы допустили, что годовые отчеты не подавались и фирму ликвидировали автоматически, вы как учредитель не заноситесь ни в какие «черные списки».

Что касается статуса э-резидента, то при добровольной и самостоятельной ликвидации фирмы это никак на нем не отражается. В случае автоматического удаления компании из регистра, в случае правонарушений или деятельности, не соответствующей указанным целям организации, э-резидентство может быть приостановлено или даже изъято, и потом могут возникнуть трудности при его восстановлении. Но обычно, если есть какие-то ошибки в процессах открытия организации, ведения ее деятельности или ее закрытия, то эстонские органы власти активно помогают их исправить, а жесткие санкции или наказания случаются очень и очень редко, только в тех случаях, когда ситуация действительно этого требует.

В целом количество э-резидентов в Эстонии растет с каждым годом. К примеру, недавно посетивший Эстонию Папа Римский или же Билл Гейтс получили в подарок от нашего правительства карточки э-резидентов. То есть теперь они оба могут без проблем учредить в Эстонии некоммерческую организацию.

Напоследок еще один совет: помните, что этот статус также необходимо своевременно обновлять – раз в три года.

Наша организация оказывает юридические услуги и помощь на всех этапах процесса получения электронного резидентства и открытия своего предприятия в Эстонии (как коммерческого, так и некоммерческого). Лично со мной можно связаться через мой сайт или через соцсети и получить подробную и исчерпывающую консультацию.