Kislorod продолжает разбираться в тонкостях закона №44-ФЗ о государственных закупках и помогает НКО понять, что к чему. В этом материале мы объясним, какие именно некоммерческие организации могут участвовать в госзакупках и для чего им это нужно.

Зачем?

Начнем с того, что все организации и госучреждения, получающие финансирование из государственного/регионального/муниципального бюджета, обязаны приобретать необходимые им товары/работы/услуги посредством системы госзакупок, то есть при помощи официальных торгов или аукционов. А госучреждениям может понадобиться не только бумага для принтеров, но и многое-многое другое, в чем им также могут помочь некоммерческие организации. А для НКО участие в госзакупках – это, несомненно, источник денежных средств и ценного опыта. Однако закон №44-ФЗ допускает к участию в госзакупках не весь некоммерческий сектор, а организации с очень определенным профилем работы.

Кто?

Итак, закон о госзакупках выделяет социально-ориентированные НКО (далее – СОНКО) и предприятия малого и среднего бизнеса («субъект малого предпринимательства», далее – СМП) в одну группу участников госзакупок, на которых распространяются одинаковые правила и к которым предъявляются одни и те же требования. Но нас, конечно же, интересует перечень допускаемых к госзакупкам НКО и то, как закон определяет их «социальную ориентированность» (для большей наглядности по каждому пункту мы приведем примеры организаций различного профиля):

• Социальная защита и поддержка граждан (очень широкая сфера: к ней могут относиться как организации типа «Даунсайд Ап», которая помогает детям с синдромом Дауна, так и, к примеру, «Ночлежка», оказывающая помощь бездомным людям);
• Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, техногенных, экологических катастроф, социальных, национальных и религиозных конфликтов; а также помощь пострадавшим от перечисленных происшествий (например, ООН, Красный крест, благотворительный фонд «Доктор Лиза» и т.д.);
• Охрана окружающей среды и защита животных (например, Greenpeace, WWF, «Котопес», «Рэй» и т.д.);
• Охрана и содержание объектов и территорий, имеющих историческое, культурное и природоохранное значение (например, ЮНЕСКО, Фонд сохранения исторического наследия, «Архитектурное наследие Русская усадьба», «Мой Байкал» и т.д.);
• Оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе, просвещение населения, защита прав и свобод граждан (например, «Комитет против пыток», «Мемориал», «Право матери» и т.д.);
• Профилактика социально опасных форм поведения граждан (например, Фонд помощи наркозависимым, Благотворительный фонд «Доверие» и т.д.);
• Благотворительная деятельность (практически любые фонды и организации, в особенности те, которые проводят просветительскую работу с целью повышения осведомленности граждан и их вовлеченности в дело благотворительности);
• Деятельность в области образования, науки, культуры, искусства, профилактики здорового образа жизни, физической культуры и спорта (например, благотворительный фонд «Система», благотворительный фонд Владимира Потанина, фонд «Вольное дело» и т.д.);
• Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению (например, «Фонд борьбы с коррупцией»);
• Развитие международного сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ (например, Автономная некоммерческая организация «Ресурсный центр в сфере национальных отношений»);
• Деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан (например, Фонд военно-патриотического воспитания).

Как?

Участие НКО в госзакупках определяется теми же правилами, которые регулируют участие коммерческих организаций. Но теперь самое главное: все заказчики должны закупать у СОНКО и СМП не менее 15% товаров и услуг от их годового объема закупок, при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не будет превышать 20 миллионов рублей. Для выполнения данного критерия заказчик может действовать двумя способами: либо провести закрытые торги и объявить, что в них сейчас могут участвовать только СОНКО и СМП; либо провести «обычную» закупку, но с требованием к участникам привлекать со-исполнителя (субподрядчика) из числа СОНКО и СМП.

Кроме того, для таких исполнителей есть еще одна преференция – оплата от заказчика должна производиться не позже чем в течение 15 дней с момента подписания акта приема товаров/работ/услуг, а не 30 дней, как в случае с другими поставщиками.

Вывод

Вы, как НКО, должны четко осознавать сферу своей деятельности и то, нужны ли ваши социальные услуги государству. Как видите, спектр профилей некоммерческих организаций, которые могут участвовать в государственных закупках, довольно широк, поэтому следите за заявками и дерзайте.