Kislorod продолжает разбираться в тонкостях закона №44-ФЗ о государственных закупках и помогает НКО понять, что к чему. В этом материале мы узнаем все о том, как составляется описание объекта закупки и на что нужно обязательно обращать внимание.
Начнем с того, что в соответствии с законом №44-ФЗ установлены различные составы документации, которая должна сопровождать те или иные виды закупок. Но в отношении всех торгов есть общая, единая структура сопутствующей документации:
- Общие положения
- Информационная карта
- Техническое задание – описание объекта закупки
- Требования к участникам закупки. Порядок подачи заявки, необходимые документы для участия в торгах
- Требования к обеспечению заявки
- Условия и порядок определения победителя закупки
- Расчет и обоснование начальной цены контракта
- Проект контракта
- Иные приложения
Итак, переходим к самому главному – как должно составляться описание объекта закупки и на что вам, как исполнителю, нужно обращать внимание.
Чтобы получить желаемый результат, заказчик обязан максимально точно описать то, что ему нужно. Так, в текст описания объекта закупки должны быть включены:
- Технические, функциональные и качественные характеристики товаров/работ/услуг
- Показатели соответствия требованиям ведомственных перечней
- Соответствующая терминология
- ГОСТы (государственные стандарты), ОСТы (отраслевые стандарты) и технические условия
- При необходимости: спецификации, эскизы, чертежи, фото, видео, планы, тестирования и другие обоснования, иллюстрирующие необходимые товары/работы/услуги (заказчик может объявить о закупке даже на основании фотографии какого-либо товара)
- При необходимости: пожелания к макету/эскизу/плану и к дате их готовности и презентации
Вся суть в том, что с 2017 года этот этап госзакупок упростился для исполнителей и усложнился для заказчиков: теперь они обязаны указывать даже мельчайшие детали требований к товарам/работам/услугам, а иначе действия заказчика можно признать незаконными и ограничивающими конкуренцию – а это, как мы с вами помним, главный принцип сферы государственных закупок.
Если вы, как участник госзакупок, собираетесь подать заявку на ту или иную закупку, но в описании объекта вам непонятны пара терминов – вы имеете право запросить у заказчика разъяснения.
НЕ допускается включение в документацию:
- Требований к производителю товара (к примеру, вы являетесь поставщиком полотенец, производимых в Индии)
- Некоторых требований к участникам закупок: наличие «правильной» репутации, наличие необходимых технических мощностей и т.д.
На сайте Росстандарта есть отдельная вкладка со всеми стандартами и регламентами, где вы можете посмотреть соответствие своих товаров и услуг всем существующим ГОСТам и ОСТам. Особенно рекомендуем вам подробно изучить стандарты по своей сфере деятельности, если в описании к закупке есть слова «… в соответствии с ГОСТом» (вы удивитесь, но даже для мытья полов есть свой государственный стандарт).
Кроме того, часто бывает так, что техническое задание и реалии не соответствуют друг другу (например, в техзадании указано «поставить мясо в пластиковой упаковке и в соответствии с ГОСТом», но по госстандарту мясо нужно доставлять в упаковке из дерева, и т.д.).
Вывод
Перед тем, как заявляться на ту или иную закупку, проверьте все термины, стандарты и остальную документацию, иначе вы, как поставщик, окажетесь в крайне неудобном положении. Но не забывайте, что в первую очередь вы сами (то есть ваша деятельность) должны соответствовать необходимым требованиям.
