Kislorod продолжает разбираться в тонкостях закона №44-ФЗ о государственных закупках и помогает НКО понять, что к чему. В этом материале мы объясним, на каких принципах строится контрактная система госзакупок и для чего они вообще нужны.
Даже постоянные участники госзакупок (как заказчики, так и исполнители) зачастую забывают о принципах работы контрактной системы – можно даже сказать, что о ее основах. Новичкам настоятельно рекомендуется четко помнить о том, на чем эта система строится, и тогда работа с государственными закупками будет проходить как по маслу.
Принцип открытости и прозрачности
В Российской федерации должен обеспечиваться свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере госзакупок. Это значит, что абсолютно любой человек может зайти на самый главный в этой сфере сайт и узнать все детали о проходящих в данный момент закупках. И именно эта площадка (Единая информационная система – об ее устройстве мы поговорим в отдельном материале) и используется для размещения всех заявок, причем информация о них должна быть максимально полной, подробной и достоверной: к примеру, если заказчик пишет, что ему нужны столы шириной 100 сантиметров, то он не сможет закупить мебель другого размера – такие меры принимаются для минимизации споров и повышения качества сотрудничества между заказчиками и исполнителями/поставщиками.
Принцип обеспечения конкуренции
Всем участникам госзакупок следует помнить, что контрактная система создана для обеспечения здоровой конкуренции между поставщиками товаров, работ и услуг. Это значит, что заказчик не имеет права предъявлять какие-то особые требования или проводить дополнительные собеседования и встречи, потому что все это таким образом сужает список потенциальных исполнителей и вообще выглядит не слишком честно и законно. За такие действия, то есть за нарушение конкуренции, заказчика довольно легко привлечь к ответственности. Ведь, как правило, где нарушена конкуренция – там неподалеку найдется коррупция.
Принцип профессионализма заказчика
Заказчик, а также его представители, уполномоченные органы и спецорганизации должны обладать определенными навыками, опытом, теоретическими и практическими знаниями о том, как устроена сфера госзакупок. Более того, заказчики обязаны регулярно повышать профессионализм и квалификацию должностных лиц, которые участвуют от их имени в государственных закупках. Иначе не избежать проблем на всех этапах работы: начиная с ошибок в документации и заканчивая плачевным результатом исполнения из-за неправильно составленной заявки.
Принцип стимулирования инноваций
Этот принцип означает, что заказчики, планируя и определяя свои нужды и формируя на их основе заявки по госзакупкам, должны основываться на инновационных и передовых функциях товаров и услуг. То есть если вы поставляете какие-то высокотехнологичные товары или актуальные и не имеющие аналогов услуги, то ваша кандидатура как исполнителя обязана быть в приоритете у заказчика. Нарушение этого принципа также может в итоге привести к судебному разбирательству.
Принцип единства контрактной системы
Несмотря на то, что многое в госзакупках может различаться в зависимости от региона и субъекта страны, сама система контрактов едина для всех и каждого – она регулируется федеральным законодательством и основывается на общих принципах и подходах. То есть в каком бы то ни было регионе или городе планирование закупок, их размещение, исполнение, мониторинг, аудит и контроль осуществляются по одному и тому же алгоритму.
Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных нужд
По-другому это можно назвать принципом эффективности осуществления закупок. Суть в том, что основная цель заказчика – грамотно и максимально эффективно использовать бюджетные средства и таким образом в должной мере обеспечить свои государственные/муниципальные нужды. То есть главным является то, насколько полно достигнуты результаты и цели при помощи государственных закупок. К слову, должностные лица заказчика несут персональную ответственность за соблюдение и несоблюдение этих требований. Именно поэтому заказчики сами в первую очередь должны быть заинтересованы в максимально качественных результатах закупок.