В этом материале мы постараемся максимально понятно объяснить вам особенности главного закона, касающегося госзакупок, который, к слову, является одним из самых часто пересматриваемых в российском законодательстве.
Основные положения
С 1 января 2014 года в России вступил в силу новый федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб». В рамках данного закона деятельность коммерческих и некоммерческих организаций не разделяется слишком сильно (о принципиальных, но небольших отличиях мы поговорим в другом материале) – работа ведется в едином правовом поле, поэтому основные моменты касаются всех.
Итак, для чего нужен этот закон:
- Для повышения эффективности процесса закупок товаров, работ и услуг;
- Для обеспечения гласности и прозрачности данных закупок;
- Для предотвращения коррупции и прочих мошенничеств в сфере закупок.
Что конкретно закон регулирует:
- Планирование закупок товаров, работ и услуг заказчиком (государственным и муниципальным сектором);
- Определение (то есть поиск и выбор) поставщиков/исполнителей этих товаров, работ и услуг;
- Заключение договоров и контрактов касаемо закупок;
- Мониторинг и аудит в сфере закупок (в первую очередь со стороны заказчика);
- Порядок исполнения контрактов и договоров;
- Контроль за соблюдением законодательства.
Говоря еще проще – закон №44-ФЗ предусматривает процедуру и порядок всех этапов осуществления госзакупок: от определения требований до исполнения и оплаты.
Заказчики – это всегда государственные структуры (а именно: федеральный госаппарат; органы управления государственными и территориальными внебюджетными фондами – социальное, медицинское и пенсионное страхование; госорганы субъектов РФ; муниципальные органы, казенные и бюджетные учреждения), и им могут потребоваться совершенно разные товары и услуги для:
- Достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными и муниципальными программами;
- Исполнения международных обязательств РФ;
- Выполнения собственных функций и полномочий.
И именно для всех этих целей федеральные, региональные и муниципальные учреждения размещают заказы и проводят торги через большой и сложный алгоритм госзакупок.
Что нового в законе?
Как уже было сказано выше, закон №44 является одним из самых часто пересматриваемых, поэтому всегда нужно быть в курсе последних нововведений, которые, к слову, очень важны и касаются именно исполнителей (что как раз и является нашим случаем).
По словам специалистов, в данное время процесс осуществления госзакупок сильно усложнился. И теперь именно поставщику товаров и услуг стало труднее: участвовать в закупках теперь можно только будучи полностью подготовленным (речь о юридической стороне) и имея для этого нужные финансы.
Перейдем к конкретике, вот главные изменения в законе, касающиеся денежных издержек со стороны участника:
- Поставщик, желающий участвовать в госзакупках, должен платить так называемое обеспечение заявки (аналог платы за право участия в торгах – взимается в случаях, если начальная цена контракта составляет менее 1 миллиона рублей);
- Поставщик, признанный победителем по результатам торгов, должен предоставить обеспечение контракта (гарантия исполнения контракта со стороны участника);
- Поставщик, признанный победителем в закупке, должен платить комиссию площадке, на которой осуществляется весь процесс закупок.
Как видите, получить заказ от госсектора и ничего за это не заплатить не получится. Именно поэтому настоятельно рекомендуем вам взвесить все за и против, трезво оценить финансовое состояние вашей организации, чтобы ни в коем случае не остаться у разбитого корыта и не оказаться в реестре недобросовестных поставщиков.