В мае мы рассказывали об организационно-правовых формах деятельности и особенностях оформления договорных отношений в некоммерческом секторе. Мария Каневская, координатор Клуба юристов НКО и руководитель 1-й Лаборатории НКО, провела для вас целых два вебинара, а ещё ответила на вопросы наших подписчиков в рамках рубрики «Юрист на связи».
Вебинары оказались настолько популярны и востребованы, что мы решили пойти ещё дальше, собрав в одной статье самые интересные вопросы слушателей, которые прозвучали во время вебинаров с Марией.
Какую организационно-правовую форму лучше выбрать для регистрации языковой школы?
Образовательную деятельность лучше осуществлять в рамках частного учреждения, так как подготовка документов (в частности, устава) образовательного АНО оказывается сложнее. Также необходимо помнить, что в соответствии с законом об образовании в наименование частного образовательного учреждения или АНО необходимо включить упоминание о его деятельности и используемых программах. То есть, если вы собираетесь реализовывать программы дополнительного образования взрослых, то наименование вашего учреждения или АНО должно на это указывать (например, частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых). Из приведенного нами примера становится понятно, что формулировка наименования учреждения также является довольно сложным процессом, которое может потребовать немалых усилий и времени.
С какими сложностями может столкнуться региональная организация при преобразовании в межрегиональную?
Основная сложность связана с необходимостью регистрации дополнительного отделения в главном субъекте региона. Это накладывает определенные неудобства, если вы находитесь далеко от регионального центра. При этом вдвойне возрастает бюрократическая нагрузка, так как пакет документов (например, налоговая отчетность) должен быть подготовлен для каждого регионального отделения в полном объёме.
В настоящее время практика сложилась таким образом, что общественная организация обладает особой территорией. Несмотря на то, что это не прописано в законе напрямую, госструктуры трактуют его так, что вы можете осуществлять общественную деятельность в регионе вашей регистрации. Хотя АНО или ассоциация могут действовать по всей территории РФ и не обязаны регистрироваться в каждом регионе присутствия.
Может ли директор организации выполнять обязанности главного бухгалтера? При этом он откажется от зарплат за обе должности.
Возможно, вопрос навеян тем, что организация не располагает денежными средствами, однако тут появляется проблема — платить зарплату вы не можете, так как это незаконно (вплоть до уголовного дела и штрафа). Любая организация должна располагать хотя бы одним сотрудником, оформленным по трудовому договору, если в ней есть денежные средства. Это может быть директор или главный бухгалтер. И ему обязательно должна выплачиваться зарплата – 2 раза в месяц с промежутком не более 15 дней. Обратное может привести к налоговой проверке.
Если у вас нет главного бухгалтера, то директор должен возложить эти функции на себя. При этом он должен получать минимальную зарплату (не менее МРОТа и/или прожиточного минимума). Отправка директора в постоянный неоплачиваемый отпуск повышает риск проверки. Здесь важно не путать председателя правления, который не получает деньги за свою работу, и директора, который за руководство организацией должен получать зарплату.
Также важно, что получение средств под отчёт либо командировочных возможно только для работников, оформленных по трудовому договору. В случае оформления сотрудника по договору гражданско-правового характера это не предоставляется возможным.
Может ли директор быть оформлен по договору с добровольцем?
Это возможно, однако напоминаем, что в этом случае главный бухгалтер должен быть оформлен по трудовому договору. И тогда ставка директора в штатном расписании будет отсутствовать, либо будет помечена как вакантная.
А если организация не обладает финансовой деятельностью, нужно ли сдавать отчеты в налоговую?
Да, раз в квартал необходимо передавать документы в налоговую. Даже при нулевой финансовой деятельности.
Существуют ли типовые формы соглашений о сотрудничестве и партнерстве НКО с другими организациями (1), со спонсорами (2)?
К сожалению, формы подобных соглашений не могут быть типовыми ввиду существования множества различных форм НКО и гражданской активности, а также условий сотрудничества. Соответственно, соглашения сотрудничества разрабатываются индивидуально под требования организации или проекта.
Ещё один важный момент заключается в том, что в отношении НКО понятие спонсорской деятельности не применяется ввиду того, что она является возмездной и предполагает ответные действия со стороны организации (например, рекламы). Лучше использовать наименования ‘жертвователь’ или ‘благотворитель’, так как они не предполагают возмездности, но и в этом случае договоры и соглашения заключаются персонально с учетом индивидуальных требований сторон.
Необходимо ли заключать договор при бесплатном оказании услуг?
Да, в этом случае необходим договор о безвозмездном оказании услуг.
Может ли Автономная некоммерческая организация собирать пожертвования для финансирования своей работы и проектов, реализуемых в интересах благополучателей?
Конечно может. В соответствии со статьей 582 Гражданского Кодекса РФ, пожертвования может собирать любая некоммерческая организация. Собранные ресурсы должны быть целесообразно использованы в соответствии с целями и задачами НКО или желанием жертвователя. Важно, что расходование средств определяется решением высшего органа управления АНО – правления (совета), который решает, каким образом денежные средства будут потрачены, а также принимает смету расходов.
Здесь необходимо помнить, что нецелевое расходование средств даёт жертвователю право отозвать пожертвование, поэтому важно составить грамотный договор пожертвования и следовать ему.
Если сумма пожертвования на определенную цель истрачена не полностью, можно ли потратить ее на административно-хозяйственную деятельность организации?
С согласия жертвователя оставшаяся сумма может быть использована по любому назначению. Однако важно обратить внимание на срок договора пожертвования. В случае, если средства остаются нереализованными в течение установленного договором срока, то с остатка суммы должен быть уплачен налог. В случае истечения срока договора пожертвования его можно продлить и, с разрешения жертвователя, использовать оставшиеся средства на покрытие административно-хозяйственных расходов организации.
Как правильно оформить целевое пожертвование, когда НКО становится посредником между жертвователем и благополучателем?
Необходимо заключение стандартного договора пожертвования, в котором будет указано, что предмет пожертвования (например, инвалидная коляска) передаётся с целью использования определенным гражданином. Далее организация должна оформить акт передачи предмета пожертвования гражданину, указанному в договоре.
Как действовать, если жертвователь не хочет заключать договор пожертвования или не может определить точную сумму пожертвования?
В случае, если заключение договора пожертвования не представляется возможным, можно оформить публичную оферту, которая подразумевает договор пожертвования, обращенный к неопределенному кругу лиц. Пример оформления договора публичной оферты можно найти на сайте любой благотворительной организации.
Однако с индивидуальными жертвователями лучше заключать договор пожертвования. Сумма пожертвований может изменяться даже в том случае, если изначально в договоре была указана одна сумма. Её можно менять, заключая дополнительные соглашения. Такую возможность необходимо заранее прописать в договоре.
Облагается ли пожертвование через публичную оферту налогом?
Нет. Но важно грамотное оформление внутренних документов – смет и финансовых планов. Руководящие органы организации (общее собрание, совет, правление) должны заранее определить цель сбора средств и их реализацию. Директор организации может решать только технические вопросы расходования средств, если ранее он не был наделён большими полномочиями решением руководящего органа.
Можно ли вносить изменения в устав при действующем договоре пожертвования (1), президентском гранте (2)?
Да, и в том и в другом случае. Одно не препятствует другому, так как по сути устав и договор (грант) не связаны. Вы можете вносить изменения в устав, и уже после этого принять дополнительные соглашения к договору (например, для уточнения реквизитов при их изменении), но это делать не обязательно.
