«Иноагентом» в России может стать буквально кто угодно, и это не преувеличение. В этом тексте мы рассказываем, как с каждым годом расширяется «иноагентское» законодательство и почему скоро будет не обязательно получать деньги из-за границы, чтобы стать врагом народа «иностранным агентом».

Эволюция «иноагентского» законодательства 

Закон о СМИ-«иностранных агентах» появился в России в 2017 году. Согласно ему, Минюст получил возможность признавать «иноагентами» иностранные средства массовой информации, получающие деньги или имущество из-за рубежа. Первыми «иностранными агентами» в России стали «Голос Америки», телеканал «Настоящее время», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС) и его проекты. 

Вскоре после этого в Госдуму внесли законопроект, предлагающий признавать СМИ-иноагентами отдельных людей. Стать физическим лицом-СМИ-«иноагентом» может любой гражданин, если он распространяет материалы СМИ-«иноагентов» или сам участвует в их создании, а также получает иностранное финансирование. В одном из прошлых материалов мы уже рассказывали, что это значит на практике. Чтобы попасть в реестр «иноагентов», достаточно репостнуть статью «Медузы» в социальной сети и получить небольшой денежный перевод от друга из Беларуси. 

Физлиц-СМИ-«иноагентов» обязали, во-первых, создавать в России юридические лица (которые тоже могут быть внесены в реестр «иноагентов») для передачи финансовой отчетности в Минюст. Во-вторых, — маркировать свои материалы в соцсетях. За отсутствие маркировки — штраф. Любое упоминание «иноагента» в «информационно-телекоммуникационных сетях» тоже должно сопровождаться предупреждением о том, что перед зрителем или читателем — «иноагент». Если пропустить маркировку, можно получить штраф: для физлиц он составляет до 2,5 тысяч рублей, для юрлиц — до 50 тысяч.

Возможно ли оспорить статус «иноагента»?

Признавая людей «иноагентами», Минюст обычно не объясняет, на основании чего было принято такое решение. «Причины эти можно выяснить, если подать на Минюст в суд с требованием снять статус — а другого способа выйти из реестра, кстати, не существует. Только решение суда или “смерть физического лица”», — пишет признанный «иноагентом» новосибирский журналист Петр Маняхин.

На момент публикации статьи в списке физлиц, выполняющих функции СМИ-«иностранного агента» находится 132 человека. Добиться исключения из реестра удалось лишь нескольким физлицам, среди которых эксперт движения «Голос» Аркадий Любарев и самарская правозащитница Людмила Кузьмина. Действие статуса «иноагента» приостановлено в отношении нескольких журналистов: сотрудника Русской службы Би-би-си Андрея Захарова, журналиста издания «7×7» Сергея Маркелова, журналистки «Радио Свобода» и «МБХ медиа» Людмилы Савицкой.

Чем физлица-«иноагенты» отличаются от физлиц-СМИ-«иноагентов»

В 2020 году в законодательство об «иностранных агентах» были внесены новые поправки, которые позволили Минюсту объявлять «иноагентами» отдельных граждан, не внося их в реестр СМИ-«иноагентов». 

Согласно новым поправкам, человека могут признать «иноагентом», если он ведет на территории России политическую деятельность в интересах другого государства и (или) ведет «целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности РФ». Граждане должны сами подавать заявку на включение их в реестр физлиц-«иноагентов», а также раз в полгода отчитываться в Минюст о своей деятельности и расходах. Физлицам-«иноагентам» запрещается работать на государственной и муниципальной службе или иметь доступ к гостайне.

Реестр физлиц-«иноагентов» — это уже четвертый «иноагентский» перечень Минюста. Вносить туда людей начали в апреле 2022 года. Первыми стали журналисты Евгений Киселев и Матвей Ганапольский. Согласно данным Минюста, они «осуществляли политическую деятельность» в России, получая деньги из Украины. Позже в реестр также попали музыкант Алишер Моргенштерн, политик Михаил Ходорковский, предприниматель Евгений Чичваркин, блогер Вероника Белоцерковская, актриса и телеведущая Татьяна Лазарева и даже украинский журналист Дмитрий Гордон. Все они, согласно сведениям из реестра, получали деньги от Украины. Всего в реестре сейчас находится 22 человека. 

В июле этого года Владимир Путин подписал закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Документ вступит в силу 1 декабря. Он объединит все четыре реестра «иноагентов»: НКО-иноагентов, СМИ-иноагентов, физических лиц-иноагентов и незарегистрированных НКО-иноагентов. Чтобы попасть в единый реестр, не обязательно получать иностранное финансирование, достаточно просто находиться под «иностранным влиянием».  

На сегодня большинство «иноагентов» — журналисты, юристы и правозащитники. Но есть и те, кто, казалось бы, далек от борьбы с режимом. Среди них — художники и блогеры. Рассказываем, за что признают «иноагентами» их.

Дарья Апахончич: ведение соцсетей и переводы через PayPal

Одним из первых СМИ-«иноагентов» стала петербургская преподавательница и арт-активистка Дарья Апахончич. После окончания вуза Дарья работала учительницей русского и литературы в школе, а потом стала преподавать русский язык мигрантам и беженцам в Красном Кресте. Параллельно Апахончич занималась активизмом в составе арт-группы «родина» и помогала выпускать детские феминистские книжки. 

Среди причин, по которым Минюст внес Дарью в реестр «иноагентов» — ее зарплата в Красном Кресте (хотя сама Апахончич утверждала, что в Красном Кресте она получала деньги из российского фонда президентских грантов), а также зарплата от французского колледжа, гонорар от Финского музея политической фотографии (35 тысяч рублей), гонорар от журнала Le Monde (20 тысяч рублей) и переводы через систему PayPal. «Политической деятельностью» Дарьи Минюст посчитал ведение страницы «Феминистки поясняют» на YouTube и ведение страниц в соцсетях вообще, ​​пост о согласованном митинге в поддержку фигурантов дела «Сети», а также приглашение на мероприятие в поддержку художницы и активистки Юлии Цветковой. 

Дарья обжаловала решение о внесении ее в реестр, но суд отклонил ее жалобу и признал решение Минюста законным. Апахончич считает, что внесение ее в список «иноагентов» — дискриминация и вмешательством в право на свободу выражения мнения.

Карен Шаинян: ютьюб-шоу и доходы от рекламы

В апреле этого года в реестр СМИ-«иноагентов» включили ЛГБТ-блогера и создателя ютьюб-шоу «Straight Talk With Gay People» Карена Шаиняна. Из пояснений Минюста следует, что Шаинян был признан «иноагентом» за создание ютьюб-канала «Открытый разговор с веселыми людьми», где, по мнению ведомства, «обсуждаются вопросы толерантности к ЛГБТ-сообществу и гомофобии». Кроме этого, Шаинян публиковал в соцсетях посты о преследовании художницы и фем-активистки Юлии Цветковой, об ЛГБТ-людях, а также распространял материалы «Медузы» и телеканала «Дождь», на котором Шаинян работал ведущим. Иностранным финансированием Минюст назвал денежные поступления от Google: это, вероятно, были доходы от рекламы на канале блогера в YouTube.

Шаинян тоже обжаловал решение Минюста, но исключать его из реестра «иноагентов» Замоскворецкий суд Москвы отказался. Блогер заявил, что власти признали его «иностранным агентом» «лишь по той причине, что он — открытый гомосексуальный человек и журналист, открыто обсуждающий вопросы сексуальной ориентации и гендерной идентичности на широкую аудиторию».

Юлия Цветкова: неизвестно

И Дарью Апахончич, и Карена Шаиняна признали «иноагентами» в том числе за то, что они высказывались в поддержку художницы Юлии Цветковой. Цветкову внесли в реестр «иностранных агентов» в июне этого года. До этого она почти три года находилась под следствием по делу о пропаганде ЛГБТ и распространении порнографии из-за публикации стилизованных изображений женских половых органов в паблике «Монологи вагины». В июле этого года суд оправдал Цветкову по делу о распространении порнографии, однако прокуратура обжаловала приговор. 

Юлия узнала о том, что ее признали СМИ-«иноагентом» из новостей. Причины решения не ясны: чтобы это узнать, нужно обратиться непосредственно в Минюст, на что у художницы под следствием не было сил и времени. При этом по закону, чтобы попасть в реестр СМИ-«иноагентов», нужно участвовать в создании материалов СМИ-«иноагентов» или распространять их. Однако Юлия давно не публикует ничего в соцсетях и до присвоения ей статуса «иноагента» больше года не общалась с журналистами и не выступала публично. По словам самой Юлии, у Минюста был «богатый выбор» причин, по которым ее можно внести в реестр «иноагентов». «У меня есть рабочие отношения за границей, к тому же мы видим сейчас, что это сейчас и необязательно. Можно иметь опосредованное финансирование, еще что-то. Меня не удивляет сам факт иноагентства. Я общалась, сотрудничала за границей в разных сферах, все это прямо или косвенно было связано с политикой», — говорила девушка в интервью изданию RFI.

Михаил Шац: вероятно, антивоенная позиция 

В последнее время Минюст всерьез взялся не только за журналистов и правозащитников, но и за деятелей культуры: музыкантов, телеведущих. В сентябре министерство признало СМИ-«иностранным агентом» юмориста и популярного телеведущего Михаила Шаца. «Меня никто ни о чём не извещал. Предполагаю, что причиной стала активность моего YouTube-канала. Да, я буду оспаривать решение в суде», — сказал сам Шац изданию «Подъем». В интервью телеканалу «Настоящее время» Михаил рассказывал, что получал угрозы из-за своей антивоенной позиции. 

Подготовила КАТЯ ШУБИНА