Kislorod продолжает разбираться в тонкостях закона №44-ФЗ о государственных закупках и помогает НКО понять, что к чему. В этом материале мы выясним, как обеспечиваются права участников и заказчиков в сфере госзакупок и как регулируются споры между ними.
Итак, мы подошли к финальному этапу: вы, будучи участником в госзакупках, купили ЭЦП и зарегистрировались в Единой информационной системе, нашли подходящую закупку и подали на нее заявку, не забыв заплатить ее обеспечение, выиграли в торгах, заплатили обеспечение контракта (при необходимости) и заключили этот самый контракт. Затем вы, конечно же, беспрекословно выполнили свою работу, то есть свои обязательства, заказчик принял все без нареканий, и теперь контракт считается завершенным. Мы описали идеальный алгоритм участия в госзакупках, но, к сожалению, так бывает не всегда.
Рассмотрим 2 основных сценария споров и неприятных ситуаций, от которых не застрахована ни одна сторона, участвующая в госзакупках.
Сценарий 1. Проблемы с исполнителем: не выполняет обязательства/не выполнил в полном объеме/есть недочеты в работе/прочее.
Во всех этих случаях принят так называемый досудебный порядок урегулирования. То есть заказчик при подобных эксцессах направляет исполнителю претензии, в которых указывает, что конкретно не так, а также какие именно штрафы/пени заказчик начисляет/уже начислил за эти огрехи. Если исполнителю все еще важна его репутация и получение денег в конце этого пути, то он внимательно прислушается и постарается соответствовать всем условиям – в этом случае он направляет заказчику письменный ответ, в котором должен объяснить суть сложившейся ситуации – это делается для того, чтобы заказчик не инициировал расторжение контракта в одностороннем порядке.
Самый распространенный пример в таком сценарии: исполнитель немного задерживается со сроками исполнения – заказчик направляет ему претензии – исполнитель дает письменный ответ с вескими причинами – заказчик начисляет пени за просрочку – исполнитель не спорит и выполняет все условия.
НО: если исполнитель отмалчивается и не отвечает на предъявленные претензии, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Для этого он размещает в Единой информационной системе решение о расторжении и отправляет документ по почте исполнителю (ЕИС, в свою очередь, также дублирует его нерадивому исполнителю). Если в течение 10 дней исполнитель не делает ничего для исполнения своих обязательств, контракт считается расторгнутым. Заказчик отправляет информацию о «хулигане» в ФАС для включения сведений о нем в Реестр недобросовестных поставщиков.
Сценарий 2. Проблемы с заказчиком: пытается поменять условия контракта/откладывает оплату/не платит/прочее.
Во всех случаях в первую очередь смотрим на наш заключенный контракт и ищем в зависимости от ситуации: какие конкретные условия зафиксированы (все-таки не только исполнитель ставил в нем свою подпись, заказчик тоже подтвердил полное согласие с контрактом); какой срок для оплаты там прописан и прочие нюансы. Помните, что контракт – это главный документ, который регулирует отношения между сторонами закупки.
Как мы помним из этой статьи, для СМП и СОНКО срок оплаты контракта не должен превышать 15 рабочих (обратите внимание – рабочих!) дней. Поэтому ДО истечения этого срока можно, но не нужно, обрывать телефон бухгалтерии заказчика. Однако ПОСЛЕ истечения срока пишем письменное требование об оплате основной суммы и суммы пени за просрочку. Если заказчик и в этом случае остается «глух», то пишем уже в суд. Как правило, в контракте прописывается, в каком именно суде касательно данного случая решаются споры по тому или иному типу контракта.
Также не забывайте, что всегда можно привлечь к проблеме общественные организации, уполномоченного по правам предпринимателей и даже СМИ – в этом случае чаще всего заказчик моментально вспоминает о своих обязательствах перед исполнителем, ведь заказчик – это государственный/муниципальный орган, которому лишняя «слава» ни к чему.
Вывод
Уже, наверное, в сотый раз повторимся: внимательно изучайте условия, сначала изложенные в документации к закупке, а затем и в контракте, который вы заключаете с заказчиком. Порой простая внимательность предотвращала долгие и никому не приятные судебные процессы.
